第三期 --- 上海自贸区专题
  本期话题
2013年8月22日,国务院正式批准在中国上海市设立中国(上海)自由贸易试验区(“自贸区”),由于上海自贸区与以往的保税区、出口加工区等海关特殊监管区域相比,在功能和开放程度上将有着质的飞跃,该政策出台后引发了各方的关注。9月29日,上海自由贸易试验区正式挂牌成立。与此同时, 上海市政府出台了相关的六项管理办法和措施,国家工商行政管理总局、中国证监会、保监会、银监会等机构也亦出台了相应的意见、措施。
上海自贸区已成为近期最热的话题,为此万律专门推出了本期电子简报,该期简报收录了君合、汉坤等知名律所资深律师的相关文章,就上海自贸区的相关法规和政策进行了梳理和评析,并就自贸区对有关行业和领域的影响作出判断和提示。在此特别感谢北京润明律师事务所和国浩(北京)律师事务所为本期专题特别撰写的分析文章。
  专业视角
上海自由贸易实验区的法律制度创新
王卫东 国浩律师(北京)事务所 2013-11-05
上海自贸区法律制度创新的意义不仅在于自贸区本身的各项优惠政策和新举措,更在于通过在自贸区内试验暂停以审批制为核心的“三资企业法”的实施,探索对我国外商投资审批制度的整体改革。根据《决定》,对于三资企业法相关行政审批的调整,将根据自贸区三年试行实践的效果,修改完善或恢复实施有关法律规定。此项规定明确了上海自贸区法律制度创新对我国相关审批制度的改革意义。
上海自贸区审慎开放增值电信业务 对现有通信格局影响有限
润明律师事务所 2013-11-01
在中国(上海)自由贸易试验区(以下简称“上海自贸区”)总体方案出台之前,对移动互联网蓬勃发展和文化产业热潮背景下的电信业务开放,业界持续着热烈讨论,其中并不乏乐观猜想。但是,从经国务院批准的《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》(以下简称“《总体方案》”)及上海市政府公布实施的外商投资准入特别管理措施(负面清单,以下简称“《负面清单》”)来看,相比其他行业,电信业的放开措施仍趋于保守,与市场的热情期冀存在落差。
上海自由贸易试验区 - 拭目以待
何侃; 崔彧; 沈绍洲 君合律师事务所 2013-10-25
迄今为止所颁布的自贸区政策框架远非完备。大多数领域(如金融体系改革)尚缺乏实施细则。国务院旨在通过方案更全面地推动改革而提出的目标,如何通过具体规定得到落实仍有待观察。但是,自贸区改革的重要性并不因为具体措施的缺位而降低。来自政府最高层的坚定决心预示改革正朝着既定的目标进发。
对于已经在中国设立实体的跨国企业(尤其是那些已经在自贸区内经营的跨国企业),总体看来,目前尚无因自贸区所进行的改革措施而在区内设立新的实体或将现有实体搬迁至自贸区内的迫切需要。
更开放的市场和新的投资机遇——上海自由贸易试验区
孙庆南 大成律师事务所上海分所 2013-10-12
根据国务院于2013年9月18日颁发的《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》(以下简称“方案”),上海自贸区将扩大投资领域开放,同时将扩大服务业开放。自贸区将开放人民币资本项目,构建离岸金融中心,同时实现贸易领域监管模式的创新与推动外贸物流的发展。综合方案以及新出台的各项办法,自贸区的相关政策与实施细节等核心内容已基本确定。
上海自贸区开放部分传媒娱乐产业
令狐铭; 孙玄 君合律师事务所 2013-10-10
2013年9月18日,国务院批准了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》(以下简称“《总体方案》”)。《总体方案》明确规定上海自贸区应扩大开放文化服务领域,改革外商投资管理模式。2013年9月29日,为了落实《总体方案》娱乐、文化、传媒领域的开放措施,文化部发布了《文化部关于实施中国(上海)自由贸易试验区文化市场管理政策的通知》(以下简称“《通知》”),包括娱乐行业外资企业的设立、游戏设备的生产销售等内容。同日,上海市政府又出台了《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2013年)》(以下简称“负面清单”)。从负面清单来看,上海自贸区对于部分传媒娱乐产业仍然采取保守态度。
上海自由贸易试验区起航
致同(北京)税务师事务所有限责任公司 2013-10-09
根据规划,上海自由贸易区的定位除了传统的货物进出口贸易外,也将致力于服务型贸易的发展。自由贸易试验区将对区内的服务型企业提供包括投资、贸易、金融、财税、行政、海关等多方面的优惠政策,预期将成为中国经济升级的试验田。
中国(上海)自由贸易试验区外商投资便利化的逻辑及路径
龚力尔 上海大邦律师事务所 2013-09-30
2013年9月29日,中国(上海)自由贸易试验区(以下称为“自贸区”)在上海外高桥挂牌,同日引人注目的信息还有在半夜公布的自贸区《外商投资准入特别管理措施》俗称“负面清单”。但其实,当天上海市政府还紧锣密鼓地出台了五部法规:《中国(上海)自由贸易试验区管理办法》(市政府令第7号)(以下简称“自贸区管理办法“),《中国(上海)自由贸易试验区外商投资项目备案管理办法》沪府发(2013)71号(以下简称“外商投资项目备案办法”),《中国(上海)自由贸易试验区境外投资项目备案管理办法》沪府发(2013)72号(以下简称“境外投资项目备案办法”),《中国(上海)自由贸易试验区外商投资企业备案管理办法》沪府发(2013)73号(以下简称“外商投资企业备案办法”)以及《中国(上海)自由贸易试验区境外投资开办企业备案管理办法》沪府发(2013)74号(以下简称“境外投资企业备案办法)。
同日,国家工商行政总局网站公布了9月26日已经批准的《关于支持中国(上海)自由贸易试验区建设的若干意见》和《中国(上海)自由贸易试验区实行新的营业执照方案。
上述几个法规,构成了未来自贸区外商投资企业逻辑的起点。  
本文结合《外商投资项目备案办法》、《外商投资企业备案办法》与工商总局的两个文件,为您解读自贸区外商投资的路径。
上海自贸区:中国改革开放的最新“试验田”
上海大邦律师事务所 2013-09-30
2013年8月,国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区(“上海自贸区”)。相比常规的国内保税区、出口加工区和此前获批的前海经济特区,上海自由贸易区在开放的程度、规模以及对中国未来的影响上,无疑具有极其深刻的意义。
上海自贸区规划总面积为28.78平方公里,包括四大区域,分别是:洋山保税港区、外高桥保税区、外高桥保税物流园区以及上海浦东机场综合保税区。上海自贸区将以外高桥保税区为核心,辅之以机场保税区和洋山港临港新城,成为中国经济新的试验田,并将大力推动上海的金融、贸易、航运中心的建设。
依据有关规划及新闻报导,上海自贸区或将于2013年9月底挂牌。
根据笔者掌握的信息,上海自贸区的试点有望惠及金融、航运、货物贸易、服务贸易、文化、社会等领域。
解读上海自贸区内外资企业设立流程
柏立团 2013-09-30
2013年8月30日,中国全国人大常委会通过了《关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》,《决定》授权国务院停止在中国(上海)自由贸易试验区(以下简称“上海自贸区”)内暂停外商独资、中外合资、中外合作等三种类型的外资企业的设立及合并等11项行政审批。此前一度传闻,在上海自贸区内将暂时停止《中外合资经营企业法》、《外资企业法》、《中外合作经营企业法》等三部外资企业法律的实施。事实上,就三部外资企业法而言,其内容涉及企业设立、组织机构、外汇管理、劳动人事、财务与会计、解散与清算诸多事宜。全国人大的《决定》仅暂停11项行政审批,而将其变更为备案管理。《中外合资经营企业法》、《外资企业法》、《中外合作经营企业法》三部外商投资的法律在上海自贸区内依然实施,只是对部分内容进行了暂时调整而已。
为正确理解前述法律,根据《决定》,结合《中华人民共和国公司法》及三部外商投资企业法律,我们认为,外国投资者在上海自贸区内设立外商投资企业将会在流程上将会大大简化,在时间上将会更加迅捷。
中国(上海)自由贸易试验区新政简要汇总
高超; 王舒; 滕晓琳 汉坤律师事务所 2013-09-29
2013年8月22日,国务院正式批准在中国上海市设立中国(上海)自由贸易试验区(“自贸区”)。为配合自贸区内各项改革措施的顺利推进,全国人民代表大会常务委员会于2013年8月30颁布了《关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》(“《决定》”),正式授权国务院暂停实施《中华人民共和国外资企业法》(“《外资企业法》”、《中华人民共和国中外合资经营企业法》(“《合资企业法》”)以及《中华人民共和国中外合作经营企业法》(“《合作企业法》”)中相关外商投资企业的审批事项。同时,国务院亦于2013年9月27日正式颁布了《关于印发中国(上海)自由贸易试验区总体方案的通知》(国发〔2013〕38号)(“《通知》”)。
根据《决定》以及《通知》的内容,并结合本所律师此前对自贸区所作的相关研究,现将自贸区内的新政作一简要小结,供参考。
中国(上海)自由贸易试验区对投资环境的影响初探
何侃; 蔡婧 君合律师事务所 2013-09-12
上海自贸区作为国内自由贸易园区模式的首次尝试,也面临着诸多挑战。一方面,相关的制度改革牵扯到诸多政府部门的利益和既定的运作模式,因此上海自贸区细则在最终出台前势必需经过一番细致的酝酿。另一方面,上海自贸区独具一格的政策红利将形成与区外模式双轨制的格局,资本的逐利性引发了对此种格局能够长期平稳运行的担忧。当然,制度革新的风险总是不可避免的,而上海自贸区的建设体现了政府探索新模式的勇气和决心。对于将要出台的上海自贸区细则,我们将拭目以待。
中国(上海)自由贸易试验区新政初探(更新版)
高超; 王舒; 滕晓琳 汉坤律师事务所 2013-09-06
尽管《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》尚未正式出台(上述《决定》除外),但根据一些公开渠道的新闻报道,现我们将自贸区内可能实施的新政作一简要小结,供参考。敬请注意,本文之内容仅是我们根据现有公开可获信息对自贸区可能出台的相关政策的归纳,自贸区的政策最终应以正式颁布的法律法规为准。
从目前获得的信息来看,自贸区内的新政将主要在以下几个方面实现创新。
  相关时讯
[财政部]  [2013-10-24]  财政部、海关总署、国家税务总局于2013年10月15日联合颁布《关于中国(上海)自由贸易试验区有关进口税收政策的通知》(财关税[2013]75号)。
[国家工商行政管理总局]  [2013-09-30]  2013年9月26日,国家工商行政管理总局以工商外企字[2013]147号通知印发了《国家工商行政管理总局关于支持中国(上海)自由贸易试验区建设的若干意见》。
[上海市人民政府]  [2013-09-30]  9月29日,上海市政府印发了《中国(上海)自由贸易试验区外商投资项目备案管理办法》(沪府发[2013]71号),自2013年10月1日起施行。
[上海市人民政府]  [2013-09-30]  9月29日,上海市政府印发了《中国(上海)自由贸易试验区境外投资项目备案管理办法》(沪府发[2013]72号),自2013年10月1日起施行。
[上海市人民政府]  [2013-09-30]  9月29日,上海市政府印发了《中国(上海)自由贸易试验区外商投资企业备案管理办法》(沪府发[2013]73号),自2013年10月1日起施行,有效期为3年。
[上海市人民政府]  [2013-09-30]9月29日,上海市政府印发了《中国(上海)自由贸易试验区境外投资开办企业备案管理办法》(沪府发[2013]74号),自2013年10月1日起施行。
[上海市人民政府]  [2013-09-30]  9月29日,《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2013年)》(沪府发[2013]75号,以下简称“负面清单”)公布。
[上海市人民政府]  [2013-09-30]  9月29日,《中国(上海)自由贸易试验区管理办法》(上海市人民政府令第7号)公布,自2013年10月1日起施行。
[中国政府网]  [2013-09-27]  日前,国务院印发了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》(国发[2013]38号,以下简称“《方案》”)。《方案》提出,要坚持先行先试,以开放促改革、促发展,率先建立符合国际化和法制化要求的跨境投资和贸易规则体系,成为我国进一步融入经济全球化的重要载体,力争经过两至三年的改革试验,建设具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区。
 
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  往期回顾

第十二期:中国互联网金融的法律环境
第十一期:应对商业贿赂风险 - 您准备好了吗?
第十期:聚焦PPP项目
第九期:新版外商投资产业指导目录解析
第八期:民事诉讼法司法解释研究
第七期:外国投资法(征求意见稿)系列研究
第六期:注册资本登记制度改革
第五期:垄断协议 & 滥用市场支配地位专题
第四期:经营者反垄断审查专题
第三期:上海自贸区专题
第二期:海外投资专题
第一期:电商专题


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