第九期 ---新版外商投资产业指导目录解析
  本期话题
国家发改委和商务部于2015 年3 月13 日正式发布了2015 年修订的《外商投资产业指导目录》。作为指导外商投资方向的重要产业政策,该目录历次修订都引发多方关注,本次修订更是历次修订中力度最大的一次。和2011年版本相比,限制类条目从79条减少到38条,此次重点是扩大服务业和一般制造业开放。
本期万律专题评论以此为主题,收录了来自君合律师事务所的缪晴辉、潘一鸣律师,陈伟、孙玄律师,封锐、李雷、李泽宇律师,以及环球律师事务所的徐明浩律师,朱健飞律师的文章,从不同领域就新的《外商投资产业指导目录》进行解析。
此外,万律的编辑团队详细对比了2011年、2015年两个版本,对变动之处以清晰明了的方式进行了标注,并以图解形式呈现了2015年版本的主要内容,同时辅以2015年1-3月全国利用外商直接投资情况统计,本期内容希望为万律用户全方位解析最新版《外商投资产业指导目录》。

  专业视角
浅析《外商投资产业指导目录(2015 年修订)》
缪晴辉; 潘一鸣 君合律师事务所 2015-03-17
中国多年来对于外商投资一直采取逐案审批管理模式,即依据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《外商投资产业指导目录》(以下简称“《目录》”)逐案审批外商投资项目和外商投资企业。外商投资项目分为鼓励类、允许类、限制类和禁止类四类,其中,允许类项目不列入《目录》。此外,还有《中西部地区外商投资优势产业指导目录》作为补充。
国家发展和改革委员会(以下简称“国家发改委”)和商务部于2014 年对《目录》进行了第六次修订,并于2014 年11 月4 日公开征求意见(以下简称“《目录》征求意见稿 ”)。国家发改委和商务部于2015 年3 月13 日正式发布了2015 年修订的《目录》(以下简称“2015 年版《目录》”),这是《目录》自1995 年公布以来的六次修订。2015 年版《目录》将于2015 年4 月10 日起施行。
本文将分析2015 年版《目录》的变化及对特定行业的影响。
《外商投资产业指导目录(2015 年修订)》之互联网文化领域
陈伟; 孙玄 君合律师事务所 2015-04-03
对于近年来持续热门的互联网文化领域,例如社交网站、在线视听、在线游戏等产业,《2015 年目录》没有出现多少改变,继续此前的严格限制或禁止态度,并进一步明确地将网络出版服务纳入外商投资禁止类。
浅析《外商投资产业指导目录(2015年修订)》对食品药品和医疗领域的影响
封锐; 李雷; 李泽宇 君合律师事务所 2015-03-26
在医药领域,各类用途的蛋氨酸生产都被纳入了鼓励类中,而不再仅限于旧版《目录》规定的饲料用蛋氨酸;对于原即在鼓励类中的新型抗癌药物、新型心脑血管药、新型神经系统用药及新型诊断试剂的生产,鼓励范围进一步扩大到了开发阶段。唯一从鼓励类项目中被删除的是生物疫苗生产。在健康服务领域,“养老机构”被明确纳入到鼓励类目录中。在食品饮料领域,食品配料生产被从鼓励类中移除,代之以天然香料新技术开发与生产,其余项目内容不变。限制类目录项下的变动较大,基本上可以概括为放药限医。与医疗健康相关的禁止类项目此次大致维持原状。
最新版《外商投资产业指导目录(2015)》专题系列:关于外商投资房地产
在《2015版指导目录》中,房地产业从限制类项目中整体删除,土地成片开发(限于合资、合作)等上述三项内容已经放开,房地产业已经没有限制类。在市场影响方面,放宽外商投资在房地产行业的限制,对于维持房地产市场的稳定会起到一定程度的促进作用。但是,鉴于房地产市场的目前情况及发展趋势,房地产市场的差异化将成为一种新常态,外资看好的地区现仍限于北京、上海等一线城市,对于二、三、四线城市的房地产市场影响非常有限。在政策影响方面,虽然《2015版指导目录》将房地产行业从限制类项目中取消,但是,目前外商投资房地产仍然需要遵守“限外令”的相关规定,但具体政府审批权限可能会进一步下放。
最新版《外商投资产业指导目录(2015)》专题系列:关于外商投资教育产业
朱健飞 环球律师事务所 2015-03-27
教育产业因其与意识形态领域的交叉,在外资准入方面一直属于敏感地带。就目前情况来看,外资进入教育产业将面临大方向上的开放和对办学数量和控制权的限制并存的局面。“中方主导”的要求可能影响中外合作办学机构的常见决策模式。
  相关法规
                更多相关法规请参见万律(Westlaw China)万律法律法规库外商投资主题
  实用信息
《外商投资产业指导目录》(2011年与2015年版本对比)
2015年3月13日,国家发展和改革委员会和商务部发布新版的《外商投资产业指导目录》,该版本的修改幅度为历年之最。万律编辑团队详细对比了该《指导目录》2011年、2015年两个版本,并对变动之处以清晰明了的方式进行了标注。
《外商投资产业指导目录(2015年修订)》主要内容图解
1995年至今,《外商投资产业指导目录》已经经历了六次修订,而此次2015年新版的《外商投资产业指导目录》更是亮点颇多。万律编辑团队对该目录进行了整理,以图解的方式解析了此次修订的主要内容。
统计数据
2015年1-3月全国利用外商直接投资情况
2015年1-3月,全国设立外商投资企业5861家,同比增长22.4%;实际使用外资金额348.8亿美元,同比增长11.3%(未含银行、证券、保险领域数据,下同)。3月当月,外商投资新设立企业2030家,同比增长0.4%;实际使用外资金额124亿美元,同比增长2.2%。
 
  简介

万律专题评论为万律针对当下热点事件特别推出的电子简报,万律邀请具有丰富实务经验的专业人士就专题中的热点难点的实务问题进行探讨、分析和研究,对用户了解特定法律问题及法律行业动态具有重要意义。

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  往期回顾

第十二期:中国互联网金融的法律环境
第十一期:应对商业贿赂风险 - 您准备好了吗?
第十期:聚焦PPP项目
第九期:新版外商投资产业指导目录解析
第八期:民事诉讼法司法解释研究
第七期:外国投资法(征求意见稿)系列研究
第六期:注册资本登记制度改革
第五期:垄断协议 & 滥用市场支配地位专题
第四期:经营者反垄断审查专题
第三期:上海自贸区专题
第二期:海外投资专题
第一期:电商专题


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